4月9日，佛山市委全面深化改革委員會召開會議，總結2022年佛山改革工作，研究部署2023年工作，加快推動重點改革落地落實、取得更大成效。

過去一年，佛山市委全面深化改革委員會堅持抓大事、謀要事、解難事，先后召開5次會議，研究制定《2022年改革工作安排》，部署實施55項全市重點改革項目，審議一系列重要改革文件，推動全市改革向縱深發展。市委改革辦強化統籌協調、靠前服務、跟蹤調度、考評問效機制建設，各有關單位守正創新、狠抓落實，全市上下共同努力，推動改革工作取得新成效、展現新氣象。其中，佛山以十大重點改革為代表，聚焦制造業當家、城鄉區域協調發展、綠美佛山建設等重點領域，破解體制機制障礙，改革成效厚重提氣、亮點紛呈，改革紅利加速釋放，有力擦亮了新時代佛山改革品牌，激發起全市高質量發展澎湃動力。

近年來，我市積極打造一流營商環境，構建“益曬你”企業服務體系。圖為企業代表在“益曬你”企業服務中心辦理事務。/佛山日報記者王偉楠攝

打造一流營商環境

佛山把打造一流營商環境作為“一號改革工程”，構建佛山“益曬你”企業服務體系，在全國率先推行“一照通行”涉企審批服務改革，首創“人工智能+雙隨機”監管，創新推出包容審慎監管事項清單，頒布實施全國首部服務市場主體的地方性法規《佛山市市場主體服務條例》。

2022年12月，廣東省發展改革委發布《2022年廣東省營商環境評價報告》，佛山排名全省第三。2022年，全市各類市場主體總數達132.2萬戶，增長18.6％，增幅全省第一。

優化產業空間布局

佛山堅持制造業當家，打出一套優化制造業發展空間“組合拳”。謀劃構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯動產業空間格局；規劃建設佛北戰新產業園；打造“雙十園區”和54個萬畝工業園、44個千畝工業園。隨著一系列改革有序推進，產業新型化、集群化態勢加速形成。

2022年，全市工業用地出讓1.45萬畝，居全省第一。近兩年，佛山改造升級老舊工業園區7.86萬畝，累計拆除村級工業園15.22萬畝，“工改工”新增產業載體超2800萬平方米。

深化國資國企改革

佛山聚焦基礎性、公共性、先導性定位，全面建齊補強國資國企服務中心工作、服務城市安全、服務民生事業、服務產業體系、服務招商引資、服務人才發展等“六大服務”能力，以改革推動國企做強做優做大，出臺佛山市國資國企“一主N輔”改革方案，重組成立控股、工貿、交通、地鐵、建發、物資、人才、醫藥等八大市屬企業集團。

改革全面發力，不斷向縱深推進，有力促進國有企業質量效益提升。2022年，全市國資國企總資產達7083.11億元，增長17%；實現營業收入1215.46億元，增長49.1%。

推動建立現代企業制度

佛山是民營經濟大市，民營企業占比達九成以上。通過實施企業上市倍增計劃，設立20億元上市倍增基金和40億元產業并購激勵基金，大力實施新時代民營企業家培育工程等創新舉措，積極引導民營企業加快建立現代企業制度，助推企業做好代際傳承，增強發展動力。

2022年，全市新增上市企業6家，總數達到76家，上市后備企業265家。

實施招商引資體制機制改革

佛山實施招商引資體制機制改革，組建市投資促進局和五區招商局，統籌招商力量。瞄準新能源汽車、高端裝備制造、工業機器人等戰略性新興產業，強化靶向招商。實施重大產業投資項目審批代辦機制，深入開展領導干部走下去服務企業、走出去招商引資、走上去爭取支持“三走”工作。全流程、保姆式推動項目快審快批快建，推動項目開工率超五成。

2022年，佛山簽約引進1億元以上項目428個，總投資達3465.9億元，其中70%以上是先進制造業。

深化人才體制機制改革

佛山堅持黨管人才，出臺《關于加強黨對新時代人才工作全面領導進一步落實黨管人才原則的意見》，構建黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職的工作格局。堅持市場引才，組建市人才發展集團公司，下放人才評審權限，探索實施股權、期權、分紅等激勵措施。設立佛山市“企業家日”“人才日”，培育引進科技創新人才、企業家人才、高技能人才、產業發展人才、醫藥衛生人才、社會科學人才、教師隊伍人才、鄉村振興人才、社會工作人才及黨政干部人才等十類人才，完善優粵佛山卡服務平臺，旗幟鮮明引導全社會尊才愛才。

2022年，全市引進創新創業團隊53個、領軍人才74名，人才總量達236萬人。

建立南三、順高緊密協作機制

佛山以創新構建南海區結對三水區、順德區結對高明區緊密協作機制為抓手，加快實施重點產業協作、基礎設施聯通、民生服務共享、鄉村振興聯動等工程，推動合作共建佛北戰新產業園、臨空經濟區等重點產業園區，明確三年內市、區兩級國有企業投向結對協作項目資金不少于100億元，推動城鄉區域協調發展向更高水平更高質量邁進。

2022年，南海、三水共謀劃總投資41.8億元的8個重點項目，順德、高明共謀劃總投資22.6億元的9個重點項目。

全面推行治水體制改革

佛山成立市、區兩級水環境治理指揮部，構建起高效、有力、暢順的指揮體系，全力推進水環境全流域、強統籌、大兵團、分層次治理；統籌推進綜合治理，堅持生活源、工業源、農業源、內生源“四源共治”，推動水環境治理實現由流向治理向流域治理轉變、由分散治理向一體治理轉變、由零敲碎打向系統推進轉變、由大江大河為主向干涌支涌為主轉變等“四個轉變”；實施治水八大行動，促使水環境治理水平再上新臺階。

2022年，全市建設12座污水處理廠，新建修復管網1177公里，新增完成65條黑臭水體整治，新建碧道298公里，14個國考、省考斷面水質全部達標。

深化縮小基礎教育差距改革

佛山把教育擺在優先發展的戰略地位，推出一批創新性改革舉措，進一步縮短區域、城鄉、校際、群體之間教育發展水平差距，推動基礎教育優質均衡水平邁上新臺階。

2022年，創新實施全學段學位建設專項規劃改革，組建86個教育集團，涉及學校約600所；推進教育集團化、創新區域教育結對協作機制、創新優秀校長教師市域交流改革，實現首批100名優秀校長教師市域交流于秋季學期全部到崗；持續鞏固深化“5080”攻堅成果，促使全市公辦幼兒園在園幼兒占比50.74%，普惠性幼兒園在園幼兒占比82.64%。

夯實黨建引領基層治理體系

佛山緊扣實施基層黨建三年行動計劃，先后出臺《關于建立健全黨建引領基層治理體系的實施意見》《關于推進基層治理全科網格建設的實施方案》，逐步構建“一核多元、簡約高效”的黨建引領基層治理體系及網格業務閉環處置流程，實現黨組織領導下的“一張網統、一個格管”，破解基層治理資源分散難題。

佛山還出臺《農村集體“三資”管理服務改革工作方案》，整合建設全市統一的“三資”云平臺，全面推行網上競投交易，有效促進交易規范有序、公開透明，通過“三資”平臺交易的集體資產，平均溢價率從25%提升至50%。

文丨佛山日報記者鄭奕純、于祥華

編輯丨冼子晴